安全认识观的发展和进步

1.从“宿命论”到“本质论”

我国很长时期普遍存在着“安全相对，事故绝对”、“安全事故不可防范，不以人的意志转移”的认识，即存在有生产安全事故的“宿命论”观念。随着安全生产科学技术的发展和对事故规律的认识，人们已逐步建立了“事故可预防，人祸本可防”的观念。实践证明，如果做到“消除事故隐患，实现本质安全化，科学管理，依法监管，提高全民安全素质”，安全事故就是可预防的。这种观念和认识上的进步表明在认识观上我们从“宿命论”逐步地转变到了“本质论”，落实“安全第一，预防为主”方针具备了认识观的基础。

2.从“就事论事”到“系统防范”

我国在20世纪80年代中期从发达国家引入了“安全系统工程”的理论，通过近20年的实践，在安全生产界，“系统防范”的概念已深入人心。这在安全生产的方法论层面表明，我国安全生产界已从“无能为力，听天由命”、“就事论事，亡羊补牢”的传统方式逐步地转变到现代的“系统防范，综合对策”的方法论。在我国的安全生产实践中，政府的“综合监管”、全社会的“综合对策和系统工程”、企业的“管理体系”无不表现出“系统防范”的高明对策。

3.从“安全常识”到“安全科学”

“安全是常识，更是科学”，这种认识是工业化发展的要求。从20世纪80年代以来，我国在政府层面建立了“科技兴安”的战略思想，在学术界、教育界开展了安全科学理论研究，在实践层面上实现了按“安全科学”办学办事的规则。学术领域的“安全科学技术”一级学科建设（代码），高等教育的“安全工程”本科、硕士、博士学历教育，社会大众层面的“安全科普”和“安全文化”，都是安全科学发展进步的具体体现。

4.从“劳动保护工作”到“现代职业安全健康管理体系”

新中国成立以来的很长一段时期，我国是以“劳动保护”为目的的工作模式。随着改革开放的进程，在国际潮流的影响下，我们引进了“职业安全健康管理体系”论证的做法，这使我国的安全生产、劳动保护、劳动安全、职业卫生、工业安全等得到了综合协调发展，建立了安全生产科学管理体系的社会保障机制，并逐步得到推广和普及。

5.从“事后处理”到“安全生产长效机制”

长期以来，我们完善了事故调查、责任追究、工伤鉴定、事故报告、工伤处理等“事后管理”的工作政策和制度。随着安全生产工作的发展和进步，预防为主、科学管理、综合对策的长效机制正在发展和建立过程之中。这种工作重点和目标的转移，将为提高我国的安全生产保障水平发挥重要的作用。