碳市场机制争议问题或成为COP26上的重要焦点

前言：碳市场机制争议问题可能成为COP26上的重要焦点。

联合国气候变化框架公约缔约方大会第26次会议（COP26）将10月31日正式开幕。在过去的十几年，世界各国政府近乎每年都会参与缔约方大会，从而能及时地磋商并争取达成应对气候紧急情况的共识。今年的举办地在英国格拉斯哥，将由英国和意大利共同主办。

图为COP26会场——苏格兰会展中心

据悉，本届大会主要争论点可能还是碳市场机制问题，这将涉及到COP26各方利益。

两年前，COP25之所以被称为“史上最长的联合国气候大会”，经历了四十多个小时的会议延长期，各方在关于《巴黎协定》第六条碳市场机制问题上未能取得共识，并决定在格拉斯哥大会上就此问题继续讨论。

因此，碳市场机制问题就是COP26各方利益的主要争议点。一名参与了COP25的缔约方谈判代表表示，碳市场机制的争议点在于如何折算《巴黎协定》之前的碳排放权，以及发达国家如何向欠发达国家提供相应的资金援助。其中，最主要的争议体现在所谓“碳排放双重计算”问题上：如果某一发达工业国对某一非洲欠发达国家实施援助，建造了一座太阳能发电站或绿氢工厂，由此实现的温室气体减排，到底应当计作哪一方的碳减排量？

激烈争执出现在COP25的尾声。当时，为了避免谈判破裂，COP25主席、智利环境部长卡洛琳娜·施密特（Carolina Schmidt）特地与多国代表进行了一对一会谈，但仍未形成共识。

因此，不少缔约方对COP26能否解决这一争议点高度关注。但目前，据英国《卫报》披露，本次大会谈判中的主要参与方——联合国、英国和美国已经透露出COP26预计将很难达成各方期待。

气候变化资深观察员Giselle表示，鉴于此轮谈判的复杂性，大概率不会出现令人满意的结果。哥本哈根大会当时备受争议，就是尽管大会达成了《巴黎协定》中基础的一部分，但各利益集团相互指责、不和争执的场面令人深刻，因此现在的关键问题之一是确保会谈本身能够顺利进行。当然，COP26在一定程度上也可能出现进展。

Giselle表示，中国如果能继续在COP26发挥积极的影响力，仍有希望同联合国、欧盟等一起，让全球应对气候变化保持在正确的道路上。

让190多个国家达成共识并非易事。发展中国家如何在发展和减排中找到合适的路径？发达国家如何承担相应的义务？这些问题还应摆到更长的时间轴上看，从历史责任、成本分担到科学研究，争论一直存在，并且一些国家的政府更迭也让进程发生了一些波动。

在 COP26 上，各方须最终确定巴黎规则手册（实施《巴黎协定》所需的规则）。这场有关全球气候危机的谈判，被普遍认为是推动世界走上“实现气候目标正轨的关键机会”。在COP26候任主席Alok Sharma看来，现有的努力是不够的。“风暴、洪水和野火正在全球多个地区加剧。同时，空气污染也影响了数千万人的健康，无可预测的天气也对千万家庭的生计造成了无法估量的损害。COP26有着‘前所未有的紧迫性’，我们期待在格拉斯哥等来一份积极的成果。”