上海：6月1日起全面恢复全市正常生产生活秩序

据微信公众号“上海发布”消息，5月31日上午10时，上海市政府新闻办公室组织召开上海市新冠肺炎疫情防控工作第201场新闻发布会。上海市副市长宗明、市卫生健康委主任邬惊雷、市民政局副局长曾群、市交通委副主任刘斌、市公安局交警总队总队长邢培毅介绍有关情况。

上海市副市长宗明介绍，本轮疫情发生以来，上海毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚决遏制疫情扩散蔓延，确保人民群众生命安全和身体健康。在全市人民共同努力下，日前全市单日新增本土阳性感染者人数降至两位数（昨天29例），封控区总人数降至20万以下，防范区总人数达到2200万以上，疫情得到有效控制，防控形势持续向好。但降新增、防反弹任务依然艰巨，需要我们继续努力，也需要广大市民朋友继续给予支持和配合。

根据我市持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序总体方案的安排，6月1日起，全市将进入第三阶段，即全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。之前，已在奉贤、金山、崇明三个区，开展恢复正常生产生活秩序的压力测试。下一步，我们将在严守不出现规模性反弹底线、确保风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。这里重点介绍几个市民比较关心的工作措施。

关于社会面管控，实行常态化分级分类管理。若报告新增阳性感染者，按照国家风险区域划分有关标准，划定疫情中高风险地区，并严格实施相应管控措施。如果目前仍处于封控区，继续实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，若封控区7天无新增阳性感染者降为管控区，管控区“人不出小区、严禁聚集”，连续3天无新增阳性感染者降为防范区。住宅小区恢复出入，除中高风险地区和封控区、管控区外，各区、各街镇及各居村委、业委会、物业公司等，不得以任何理由限制居住本社区的居村民出入。

关于监测预警，依托检测哨、电子哨、抽检哨、监测哨、流调哨等，建立健全便捷灵敏的发现机制，通过“核酸 抗原、场所码 数字哨兵、发热门诊 药店监测”等，第一时间发现风险人员。进入有明确防疫要求的公共场所和搭乘公共交通工具的人员，须持72小时内核酸检测阴性证明。学校、企业等单位，要切实落实发热零报告制度，加强人员健康监测，发现异常症状人员，及时送医排查。

关于交通组织，市域交通，6月1日起，市内地面公交、轨道交通全网恢复基本运行，对江轮渡（含三岛客运）有序恢复运行。终止施行机动车电子通行证制度，巡游出租车、网约车恢复正常运行。除中高风险地区和封控区、管控区外，私家车和单位用车正常出行。对驾驶机动车出入市域道口的，继续执行核酸阴性证明查验等措施。对外交通，6月1日起，基本恢复铁路正常运行和旅客进出站。择期在陆路离沪、入沪通道解除现有防疫管控措施。道路省际客运采取“一线一方案”，协商恢复。水路省际客运视情恢复。航空逐步恢复国内航班执飞我市，调整相关航司执飞上海航班的客座率。

关于复商复市，购物中心、超市卖场、便利店、药店等商业网点有序恢复线下营业，6月1日起，客流总量不超过最大承载量的75%，鼓励有条件的企业开展线上预约。农贸市场有序恢复。沐浴、美容服务采取预约、限流等方式恢复经营。邮政快递有序恢复处理中心和营业网点，逐步全面恢复个人寄递服务。家政、家电维修服务逐步恢复经营。各类文旅、体育场所有序恢复，6月1日起，室外类型的A级旅游景区逐步有序开放，落实“错峰、预约、限流”等措施，客流总量不超过景区最大承载量的75%。各类影剧院、文博场所、健身房等密闭场所暂缓开放，后续视情调整。公园实行限流、错峰有序开放。

关于复工复产复学，6月1日起，在做好防疫管理的前提下，加快企业、园区、楼宇等全面复工复产。无疫情风险区域内企业与小区间正常通行，有疫情风险的企业继续按照相关规定进行居家办公或点对点通行。分阶段复学复课，优先安排高三、高二、初三年级学生复学。中小学其他各年级继续开展线上教学至本学期末。幼儿园、托儿所、托育机构等不安排幼儿返园。

关于公共服务，6月1日起，在严格落实各项防控措施的前提下，政务服务窗口有序开放。党政机关、事业单位除居住在中高风险地区和封控区、管控区人员外，正常返岗上班。

当前，上海疫情防控仍处于关键时期，需要市民朋友继续给予理解、支持和配合。希望广大市民继续做好个人防护，牢记“三件套、五还要”，规范佩戴口罩，保持社交距离，不聚集、不扎堆，加强自我健康监测。同时，主动接种新冠病毒疫苗，自觉遵守核酸检测、扫码、测温等各项防疫规定。

邬惊雷介绍，5月30日，我市新增9例新冠肺炎本土确诊病例和22例本土无症状感染者。在9例本土确诊病例中，7例在闭环隔离管控中发现，2例为无症状感染者转归确诊病例。22例本土无症状感染者均在闭环隔离管控中发现。

截至5月30日24时，在定点医疗机构接受治疗的重型患者86例、危重型28例。 5月30日，本市无新增本土死亡病例。

邬惊雷介绍，近阶段，我们持续开展了基于三区划分的“抗原 核酸”组合筛查。根据筛查结果，5月30日全市共划分封控区531个，涉及人口数约19万人；管控区3069个，涉及人口数约45万人；防范区66490个，涉及人口数约2250万人。

根据国务院联防联控机制有关要求，经市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室研究决定，即时起将黄浦区打浦桥街道顺昌路612弄20号由中风险地区调整为低风险地区。目前，我市总共有6个中风险地区。

邬惊雷介绍，市疫情防控工作领导小组办公室最新发布，为适应新冠肺炎疫情防控形势变化，满足常态化疫情防控下居民核酸检测和抗原检测需求，降低疫情防控和社会运行成本，保护人民群众生命健康，本市自2022年6月1日起，将公立医疗机构开展的核酸单样本检测价格由25元下调至16元，多样本混合检测价格由每人份5元下调至3.5元，抗原检测价格由15元下调至6元。我市常态化核酸检测点的检测服务免费至6月30日。

有媒体提问：本市恢复生产生活秩序后，常态化疫情防控如何开展？一旦有新增感染者，如何及早发现、尽快处置？

宗明：6月1日以后，在疫情可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，坚持动态清零总方针不动摇。不断完善“四个机制”，即便捷灵敏的发现机制、及时高效的处突机制、动态调整的管控机制、自觉自律的自我健康管理机制；努力做到“四个统筹”，即统筹做好局部应急处置和常态化疫情防控，统筹强化监测预警发现和动态精准防控，统筹抓好防反弹、防输入和防外溢，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

针对新冠病毒奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强等特点，必须坚持“以快制快、高效处置”的策略。立足早发现，聚焦快处置，市、区两级应急处置工作专班始终保持激活状态，一旦发现阳性感染者，立即响应，“三公（工）一大”（公安、公卫、工信和大数据中心）协同联动，加强流调溯源，做到“2 4 24”（即流调队伍2小时内抵达现场，4小时内完成流调核心信息，24小时内初步查清基本情况并完成流调报告），推动管控、检测、流调、转运、隔离、收治等各环节高效衔接，快速、精准、科学地应急处置，尽早阻断疫情传播，守牢不出现规模性反弹的底线。

有媒体提问：昨晚已经发布小区可以恢复出入了，是不是需要查验凭证？比如快递小哥、家政人员、走亲访友等，他们进出小区有什么要求？

曾群：谢谢你的提问。昨天，市疫情防控领导小组办公室发布通告，自6月1日起，除中高风险地区和封控区、管控区外，本市住宅小区恢复出入。这是全市的统一要求，任何单位和个人不得以任何理由限制居住本社区的居村民出门回家、复工复产员工上班下班。

同时，为进一步巩固疫情防控成果，本社区的居村民进入时还需遵守一些必要的防疫要求：一是要规范佩戴口罩，配合测温。二是要主动扫出入口的“场所码”，亮“随申码”绿码。如出入口布设“数字哨兵”的，可以出示“随申码”（实体身份证）刷“数字哨兵”进行核验。没有智能手机的老年人等无法扫码、亮码的居村民，单独出行时可使用纸质离线“随申码”和本人身份证。

需要特别说明的是，对于居住在本社区的确诊出院、无症状感染解离人员，解除集中隔离后回社区进行居家隔离的密切接触者，回社区进行居家隔离的密接的密接等，社区不得拒绝进入，应按规定严格落实好相关管控措施。

此外，对于非居住在本社区的，除了规范佩戴口罩，配合测温，扫码、亮码外，还应提供72小时内核酸检测阴性证明，符合条件的可以进入社区。其中，对于快递员、外卖员，我们提倡无接触服务；对上门服务的家政员、护理员等服务人员，水、电、气、通讯等公用事业设施维修人员，需经服务对象同意；对看望亲友的访客，也要经得亲友同意。

上述相关措施，可能会给大家进入社区带来一些不便，但在当前阶段都是必要的，希望大家能够理解支持，积极配合。

有媒体提问：常态化疫情防控之下，如果出现阳性感染者，如何划定风险地区？

邬惊雷：自6月1日0时起，全市全面实施疫情风险地区划分，若区域内无封控区、管控区，则该区域可视作为低风险地区。

一是关于中高风险地区划分标准。原则上，疫情中高风险地区划定是根据感染者居住的楼栋和小区、自然村、单位以及活动轨迹等来确定，根据流调及可能的风险视情适当扩大区域范围。如果区域内14天内累计报告10例及以上阳性感染者，或发生2起及以上聚集性疫情，该区域划定为疫情高风险地区；如果区域内14天内累计报告不超过10例阳性感染者，或发生1起聚集性疫情，该区域划定为疫情中风险地区。如果中高风险地区14天内无阳性感染者报告，该区域转为疫情低风险地区。

二是关于疫情风险地区管控措施。对疫情中高风险地区实施14天封闭管理，人员足不出户，服务上门；落实相应频次的核酸检测。根据疫情形势、防控需求以及阳性感染者相关场所轨迹等。必要时可采取相关区域核酸筛查、风险人群排查管控、环境清洁消毒、人员外区转运隔离、聚集性活动限制、公共场所管控、公共交通限制等防控措施。中高风险地区内报告最后一例阳性感染者后，如连续14天无新增阳性感染者，该区域降为疫情低风险地区。

对低风险地区，按照社会面常态化管理。低风险地区的人员进入商场超市等有防疫要求的公共场所、搭乘公共交通工作等须持72小时核酸检测阴性证明。

这些措施我们将根据疫情形势和防控要求，动态进行调整。

有媒体提问：请问市交通委领导，接下来市内公共交通恢复有什么具体安排？车次运营会恢复到疫情前吗？

刘斌：昨天市防控办已发布通告，6月1日起有序恢复公共交通运营。下面我就有关的具体情况再作一下介绍：为更好保障市民出行需求，本市公共交通按照“全网恢复、动态调整”要求，安全有序推动公共交通恢复运行。

自6月1日起，市域内公共交通、对外交通全网络恢复基本运行，对江轮渡（含三岛客运）有序恢复运行。初期运行间隔适当加大，并将视客流情况及时增能；6月6日起，根据客流变化、疫情管控措施变化，适时动态调整交通保障方案，直至恢复正常运行。

市域交通方面，轨道交通全网络恢复基本运行，首末班车及运营时间恢复常态，暂不恢复周末延时运营。2号线淞虹路站以西区段及11号线上海赛车场站待方舱取消后再行恢复。11号线花桥段视疫情防控要求，由沪苏两地协商后另行恢复。

地面公交线路全网络恢复基本运行，首末班车时间恢复以往平时运行状态。疫情期间开辟的串联专线6月1日起取消营运，公交高峰线、夜宵线暂缓恢复运行。6月6日起，公交全网络恢复正常运行（途经中、高风险区域的公交线路实施跳站运行）。旅游线、毗邻公交线视后续疫情防控形势再确定恢复时间。

有序恢复“三岛”客运、对江轮渡，并根据客流情况，逐步调整航线、运力、运行时间，直至恢复正常运营。

巡游出租汽车、网约车恢复正常运行，但禁止承运中、高风险区域的营运业务。离沪、就医出行及机场、铁路重点区域巡游出租汽车等应急保障工作同步取消。

全面恢复共享单车运营，督促运营企业加强共享单车管理，加强重点区域车辆运维保障，做好淤积车辆清理调度，安全、规范、有序开展本市共享单车运行管理。

对外交通方面，浦东、虹桥两大机场逐步增加国内航班，适当提升国际航班客座率。

铁路上海站、上海虹桥站持续运行，上海南站、金山铁路恢复基本运行，逐步增加各站到发列车数量。上海西站、南翔北站、安亭北站、安亭西站、松江站、松江南站、金山北站将于6月20日左右恢复办理客票业务。

道路省际客运、水路省际客运视起讫地防控政策，一线一方案协商恢复。

有媒体提问：请问市公安局交警总队，6月1日起私家车、企业车辆等社会车辆可以跨江、跨区域通行了吗？室内交通限行政策有没有什么变化？驾驶机动车出入高速道口有什么防疫要求？对于市民行车安全有什么提示？

邢培毅：昨天市防控办对外发布了通告，其中第三条机动车恢复通行，为了贯彻落实好这一规定，市公安局将在6月1号零时以后，取消原来设置在越江桥隧、区区交界地方的防疫查控岗位，同步移除相关路障设施。届时，私家车可以在全市范围内常态通行，包括跨黄浦江，包括跨16个区之间可以通行。

私家车市内交通限行乘车与此同时也恢复到常态化管理状态，包括外省市号牌限行规定，包括公交专用道限行规定，届时请大家注意遵守。

驾驶私家车出入高速道口和收费站要接受防疫检查，离沪人员需要提供48小时内核酸检测阴性证明和24小时抗原检测阴性证明（如果持有24小时内核酸检测阴性证明不需要提供抗原证明）。来沪返沪人员需要提供48小时核酸检测阴性证明。

关于安全提示的问题，之前考虑到交通将逐步恢复，充分利用各类新闻媒体，对市民长时间封控以后外出开车需要做好安全准备工作，包括驾驶注意事项都进行详细提示和滚动宣传。在这里，再做两点重点提示：

第一，行车之前要做好车辆安全检查。很多私家车已经停了很长时间，勉强出门容易发生故障，我们认为在安全检查之前不要轻易上路，对油、电、胎压要进行安全检查。

第二，行车以后一定要谨慎驾驶。很长时间没有驾车，可能导致驾驶技术的生疏，希望市民出行之前规划好行车路线，特别是不要一下子上快速路和高速路，可以缓行一段时间，找回一下感觉，再安全行驶。希望大家尊法守法，文明出行。

有媒体提问：如果核酸检测异常人员到过医疗机构，怎么应对？医疗机构既要保障好日常诊疗的正常开展，又要抓好疫情防控工作，如何保证医疗服务质量？

邬惊雷：目前，本市疫情防控形势趋稳向好，生产、生活秩序逐步恢复正常，医疗机构的服务量正在逐步恢复，全市各医疗机构在做好日常医疗服务的同时，从严强化各项预防措施，继续做好疫情防控工作。如果有核酸检测异常人员到过医疗机构，相关医疗机构会第一时间启动应急预案，及时有效处置。

一是医疗机构要迅速启动疫情评估和处置机制，如果发现核酸检测阳性人员到过医疗机构，要第一时间将相关人员隔离，并及时将信息报告区疾控中心。区疾控中心会同医疗机构落实“2 4 24”要求，即流调队伍2小时抵达现场，4小时完成流调核心信息，24小时初步查清基本情况并完成流调报告。

二是疾控部门和医疗机构要根据流调综合研判疫情风险，精准划定封控范围，采取防控措施，在确保风险可控的情况下，尽可能缩短医疗机构封管控时限，努力做到“快封、快筛、快消、快解”，保证正常医疗秩序。对急诊、发热门诊、透析室、手术室、重症监护室、孕妇分娩室等非必要不封控。原则上封控或停诊时间不超过2天。

目前，医疗机构在严格做好疫情防控的基础上，应开尽开，恢复门急诊服务、住院和手术服务，保障市民的就医需求。各医疗机构要提前发布开诊信息和预约通道，加强医护力量配置，优化工作流程，严格诊疗规范，适当延长诊疗时间，利用互联网医疗服务方便患者就诊和配药服务。

也请各位市民朋友进入医院时主动扫“场所码”“数字哨兵”，在就医的过程中，全程规范佩戴口罩，配合医院做好疫情防控，共同维护安全、和谐的就医秩序和来之不易的防控成果。

有媒体提问：公共交通明天开始恢复，请问交通部门做了哪些准备工作？复工后早晚高峰扫码乘车可能会排队，有没有相应预案？对市民有哪些防疫提示？

刘斌：明天起，市域交通、对外交通网络基本恢复正常运行。我们前期做了大量准备工作，要求各运营单位做好设施、安全等运营准备，提前安排人员复工返岗，组织对车辆、船舶和设施设备开展运营前的维保、调试、故障排查和防疫消杀，并做好压力测试，保障各个系统稳定。

同时，做好常态化疫情防控是保障交通有序恢复的必要条件。为此，我们要求各运营单位，严格落实人员、场所的日常防疫措施。

此外，按照“早发现、早处置”的防疫要求，我们还要求运营单位，在公交、地铁的车辆和车站，以及对江轮渡和三岛客运，采用“一车一码”“一站一码”的形式，张贴或布设了“场所码”“数字哨兵”。目前，已完成了1.8万余辆公交车的“场所码”张贴；449个地铁车站、34个渡口、9个三岛客运站点、37个基地和控制中心实现了“场所码”全覆盖；部分区域枢纽站布设了52套“数字哨兵”。

关于早晚高峰乘车扫码，我们已经制定了相应的应急预案，并且针对乘坐地面公交、地铁、轮渡等不同出行方式的乘客，制定了具体的乘车指引，如：已经开通交通支付功能的随申码，可直接在地面公交、轮渡扫码通行，对于无智能手机或不方便使用手机的人群，可通过交通卡进行信息关联，等等。后续将以详解的形式对外发布，市民可通过“上海发布”“上海交通”等平台予以了解。

最后，还是要提醒各位市民乘客，明天起，乘坐本市地面公交、轨道交通、轮渡（含三岛客运）、巡游出租汽车、网约车等交通工具，仍旧要坚持“防疫三件套”，牢记“防护五还要”。须全程规范佩戴口罩，须持72小时内核酸检测阴性证明，体温正常（＜37.3℃）、随申码为绿码；同时乘坐交通工具应主动扫描场所码。希望市民朋友们积极配合各项防疫措施，文明乘车，共同守护城市公共交通的防疫安全。

发布会最后，主持人、市政府新闻发言人尹欣说：“今天的这场发布会也是这轮疫情以来举行第90场新闻发布会，记者朋友们通过线上、线下提出了近450个问题，做了大量采访报道，感谢大家的付出；也要感谢发布会幕后所有的工作人员还有手语团队，这段时间以来的坚守，很多同志都是住在办公室已经两个多月了，明天起大家可以陆续回到家人的身边；更要感谢所有关心、关注我们的市民朋友，大家给我们提出了很多宝贵的意见、建议、批评和鼓励，我们都放在心上。这些也都成为我们推动新闻发布，推动各项工作改进重要的支点，感谢大家的帮助和包容。”

从明天开始，疫情防控新闻发布会不再固定每天举行，仍将通过“上海发布”等媒体，包括发布会等渠道和形式，向大家及时发布本市疫情防控的最新信息和相关政策。尹欣表示：“明天我们的城市将迎来新的开始，这一天我们都盼望了很久，每个人都付出了很多。这一天来之不易，更需要我们加倍珍惜，共同守护，用我们的实际行动迎接我们熟悉的想念的上海归来。”